11.3. Обязательственный мониторинг
Общее В выдаваемой рыбоводному предприятию лицензии на природопользование имеются указания, в частности, о масштабности деятельности, сбросах и организации мониторинга. При подаче заявки на получение лицензии предприниматель представляет на утверждение свой план мониторинга, заключающий в себе программу слежения за сбросами (мониторинг нагрузки) и программу слежения за воздействиями на окружающую среду (мониторинг водоема/биологический мониторинг/мониторинг рыбоводного предприятия). В своем решении о лицензировании предприятия разрешительный орган власти либо утверждает план мониторинга либо запрашивает дополнительную информацию по нужным ему отдельным позициям.
Решение, принятое в пользу лицензирования предприятия, обычно обязывает рыбоводное предприятие осуществлять собственный производственный контроль и вести журнал по параметрам эксплуатации предприятия. В журнал эксплуатации вносятся данные по использованным кормам, объему отобранной на предприятие воды, количеству выращенной рыбы, срокам удаления осадка, обнаруженным болезням рыб, использованным химикатам и прочим факторам, оказывающим воздействие на деятельность предприятия. Записи журнала эксплуатации хранятся на предприятии и по просьбе регионального органа власти они должны быть представлены в Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды (ELY).
Указанный в плане мониторинга обязательный мониторинг (мониторинг нагрузки и водоема) оплачивается рыбоводом, а проводится такой мониторинг посторонним, независимым исследовательским учреждением. В отношении всех случаев обязательного мониторинга, распространяющегося как на крупное промышленное предприятие, так и на мелкое рыбоводное хозяйство, действует один и тот принцип, т.е. тот, кто оказывает нагрузку, тот и оплачивает мониторинг за воздействиями сбросов на окружающую среду. По результатам своей деятельности в области обязательного мониторинга рыбоводное предприятие отчитываться перед контролирующим органом власти на ежегодной основе. В годовом отчете должны быть указаны, в частности, объемы расходованных кормов, расчетная и фактически установленная нагрузка питательных веществ, а также результаты мониторинга водоема и биологического мониторинга. За составление годового отчета отвечает обычно специалист-консультант, проводящий работу по мониторингу.
Мониторинг нагрузки При мониторинге нагрузки слежению подвергают качество поступающей на предприятие воды и исходящей от предприятия воды, причем на базе полученной разницы вычисляют оказанную предприятием нагрузку. Чаще всего мониторингу подвергают объем общего фосфора, для которого в выданной предприятию лицензии на природопользование установлен определенный предельно допустимый уровень сброса в водоем в год. В число наиболее редко проводимых определений входят, в частности, общий азот, БПК-7, взвешенное вещество, бактерии, ХПК-Mn, электропроводность и pH.
При мониторинге нагрузки пробы воды отбираются в виде средних проб, для чего используются автоматические пробоотборники. В зависимости от размера предприятия пробы отбираются в период вегетации из системы непрерывного пробоотбора приблизительно один раз в месяц. Вне вегетационного периода частота отбора проб меньше.
Для получения достоверных результатов в процессе мониторинга нагрузки, основывающегося на качестве воды, необходимо иметь достаточную частоту отбора проб. При использовании автоматических пробоотборников продолжительность периода отбора проб составляет как правило 1 - 2 недели, в течение которых пробоотборник собирает воду из проб, отбираемых системой, например, через каждый час. Достаточно высокая частота отбора проб повышает степень надежности результатов и исключает слишком яркое проявление воздействия на качество воды, приходящегося на долю выполняемых предприятием работ (кормление рыб, работа с неводом и т.п.). Проба, отбираемая один раз в день, не является достоверным показателем качества воды, особенно в отношении исходящей от предприятия воды. Изменения в качестве поступающей на предприятие воды обычно менее значительные, вследствие чего частота отбора проб может быть меньшей по сравнению с исходящей водой.
Для расчета нагрузки, оказываемой рыбоводным предприятием на окружающую среду, необходимо иметь надежный метод оценки всего объема воды, проходящего через системы предприятия. Замер расхода воды может быть непрерывным процессом и основываться на различных измерительных водосливах или же вычисление расхода воды может быть произведено в связи с отбором проб с помощью гидрометрической вертушки. В выдаваемой рыбоводному предприятию лицензии на природопользование даются указания о допустимом объеме воды, отводимом на нужды предприятия, что в свою очередь предполагает наличие надежного метода измерения расхода воды.
В дальнейшем при мониторинге нагрузки в части, касающейся слежения за качеством воды, будут все больше переходить на использование автоматических измерительных датчиков непрерывного действия. На сей день измерительные датчики еще не способны достаточно надежно определять все исследуемые величины (например, содержание питательных веществ), но по мере развития техники значение непрерывного измерения будет непременно расти. Переход на режим непрерывного измерения позволяет предприятию в реальном масштабе времени следить за динамикой нагрузки и регулировать свою деятельность так, чтобы указанный в условиях лицензии предел нагрузки не был превышен.
Отбор проб, предусмотренный программой мониторинга нагрузки, производится обычно самим рыбоводным предприятием. Кроме того, в ходе пробоотборного периода специалистом-консультантом, выполняющим функцию мониторинга, а также представителями органов власти осуществляются контрольные посещения предприятий, позволяющие проводить сравнение результатов анализа проб, отобранных предприятием и посторонней стороной. В дополнение к предыдущему результат, полученный через систему мониторинга нагрузки, сопоставляется в годовом отчете с показателем, полученным путем расчета материального баланса.
На предприятиях, работающих с сетными садками в условиях озерных и морских пространств, собственно мониторинг нагрузки невозможно организовать, а оценка нагрузки производится путем расчета материального баланса, в основу которого закладывается расход кормов. Расчет материального баланса используется для оценки объема нагрузки также предприятиями, работающими с земляными проточными прудами, и это делается помимо мониторинга нагрузки.
Мониторинг водоема Система мониторинга водоема используется для слежения за воздействиями сбросов рыбоводных предприятий на водоем, расположенный ниже самого предприятия. Такой мониторинг проводится 2 - 4 раза в год. Слежение часто приурочивается к вегетационному периоду (апрель-октябрь), когда воздействия на водоем достигают своего пика.
При выборе точек мониторинга проводится оценка зоны воздействия рыбоводного предприятия и т.н. контрольной зоны, где не ожидается каких-либо воздействий. Для проведения мониторинга предприятия, расположенного у проточной воды, один пост наблюдения выбирается выше по течению от предприятия и 1 – 3 поста – ниже по течению от предприятия. Когда речь идет об озерных и морских водах, для мониторинга в зоне воздействия предприятия выбирают 2 – 4 поста наблюдения у впадин, а в контрольной зоне (если такая зона может быть установлена) - обычно только одну точку наблюдения. В условиях текущей воды пробы отбираются со средних слоев толщи воды, а в озерных и морских водах – как правило, вблизи дна, на промежуточной глубине и на глубине одного метра от поверхности, т.е. на один пост наблюдения приходится всего три пробы. Физико-химическим анализам подвергают, в частности, кислород, питательные вещества (общий фосфор и общий азот), pH, ХПК-Mn, хлорофилл a, характеризующий производство водорослей, и бактерии.
Биологический мониторинг Ежегодно осуществляемый мониторинг водоема дополняется часто биологическим мониторингом, проводимым в определенные периоды, например, через каждые три года. При биологическом мониторинге следят за состоянием зообентоса, водорослей, планктона или донных отложений. Используемый метод мониторинга выбирается в каждом случае отдельно с целью привлечения такого метода, который наилучшим образом выявлял бы воздействия оказываемой рыбоводным предприятием нагрузки.
В программу биологического мониторинга входит также выяснение ситуации в отношении рыболовства и ихтиофауны. Сбросы рыбоводного предприятия могут в нижнем водоеме привести, например, к загрязнению сетных орудий рыболовства и изменениям в структуре рыбных запасов. Выяснение вопроса воздействия на рыболовство проводится путем сбора информации о рыбной ловле и проведения тестов на образование слизи и перифитона на сетных орудиях рыболовства, а также путем ведения учета по уловам. За возможными изменениями в ихтиофауне озерных и морских вод ведут мониторинг с использованием тестового сетного лова, а в условиях проточной воды с помощью электрооблова. Ихтиологические исследования проводятся обычно с таким же интервалом времени, как и остальные биологические исследования, например, один раз в три года. За последние годы при мониторинге воздействий рыбоводного предприятия на окружающую среду начали все больше переходить на использование биологических методов – это помимо слежения за качеством воды. Показатели качества воды характеризуют ситуацию на момент отбора проб. Биологические факторы являются часто более чувствительными индикаторами, чем качество воды, причем возможные воздействия нагрузки подлежат выявлению также при долгосрочных изменениях.
Совместный мониторинг Если на территории одного региона работает несколько предпринимателей, в лицензию на природопользование которых входит обязательство о проведении мониторинга водоема, то в таком случае системы слежения таких хозяйствующих субъектов объединяются в один общий мониторинг. При этом к единой программе мониторинга могут подключиться, например, несколько рыбоводных предприятий, промышленное предприятие и станция очистки сточных вод.
В системе совместного мониторинга время и методы отбора проб должны быть подобраны так, чтобы они служили интересам всех предпринимателей, причем такой мониторинг должен обеспечить получение достаточной информации о воздействиях на нижестоящий водоем по всем хозяйствующим субъектам. Деление расходов по мониторингу между несколькими хозяйствующими субъектами позволяет сторонам добиться экономии в затратах на данное обязательство.
По результатам совместного мониторинга составляется годовой сводный отчет, в котором приводится материал по проведенным анализам и дается оценка воздействий на окружающую среду по каждому предпринимателю отдельно.
